昨天出版的第9期《求是》雜志發(fā)表中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記周永康的文章，題目是《加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，建立健全中國特色社會(huì )主義社會(huì )管理體系》。周永康在文中指出，要從我國實(shí)際出發(fā)，修改居民身份證法，建立以公民身份號碼為唯一代碼的國家人口基礎信息庫。

兼顧各方面利益難度加大

文章稱(chēng)，目前社會(huì )管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題還不少，特別是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題依然突出，地區之間、城鄉之間的發(fā)展差距以及部分社會(huì )成員之間的收入分配差距依然較大，統籌兼顧各方面利益難度加大；隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，長(cháng)期以來(lái)在封閉半封閉環(huán)境和計劃經(jīng)濟條件下形成的社會(huì )結構發(fā)生了全方位、根本性變化；人們的思想意識、價(jià)值取向、道德觀(guān)念多元多樣多變，公平意識、民主意識、權利意識、法治意識、監督意識不斷增強，共享改革發(fā)展成果的愿望日益強烈，這些都給社會(huì )管理提出了新的要求。

居民身份證法須進(jìn)行修改

文章指出，要創(chuàng )新社會(huì )管理體制機制，把社會(huì )管理提高到新水平。

在人口服務(wù)管理方面，要完善居民身份證制度。我們在計劃經(jīng)濟條件下建立的一個(gè)戶(hù)口本、一個(gè)糧油證、一張介紹信的人口服務(wù)管理制度，主要是管戶(hù)籍人、“單位人”的，而不是管實(shí)有人口、“社會(huì )人”的，現在迫切需要建立一套能夠覆蓋全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)管理體系。我們要從我國實(shí)際出發(fā)，修改居民身份證法，完善居民身份證使用、查驗制度，以公安人口信息為基礎，融合人口和計劃生育、人力資源和社會(huì )保障、住房和城鄉建設、民政、教育、交通、工商、稅務(wù)、統計等部門(mén)和金融系統的相關(guān)信息資源，建立以公民身份號碼為唯一代碼的國家人口基礎信息庫，實(shí)現對所有人口底數清、情況明、管得住、服務(wù)好。

心理疾患人員建管控機制

在精神衛生方面，要建立監測、預警、疏導、救助機制。衛生、民政等有關(guān)部門(mén)要密切配合，推動(dòng)建立監測、預警、疏導、救助機制，及時(shí)發(fā)現、積極疏導、有效解決精神衛生問(wèn)題，防范和降低社會(huì )風(fēng)險。要在全社會(huì )開(kāi)展關(guān)愛(ài)行動(dòng)，在企事業(yè)單位、社區建立交流和互助平臺，開(kāi)展幫扶志愿服務(wù)；規范、發(fā)展專(zhuān)業(yè)心理服務(wù)機構，提供社會(huì )化心理咨詢(xún)和心理救助服務(wù)；建立個(gè)人心理危機干預機制，對因工作生活等受到挫折而失去信心的人進(jìn)行疏導、救助，調適他們的身心，舒緩他們的壓力；建立對心理疾患人員的治療管控機制，預防、減少個(gè)人極端案（事）件的發(fā)生。

文章指出，要牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì )活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，積極推進(jìn)社會(huì )管理體制機制制度創(chuàng )新，確保社會(huì )既充滿(mǎn)活力又和諧穩定。

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