溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議

研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融財稅政策措施

國務(wù)院總理溫家寶12日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。

會(huì )議指出，小型和微型企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、增加就業(yè)、科技創(chuàng )新與社會(huì )和諧穩定等方面具有不可替代的作用。當前一些小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，融資難和稅費負擔偏重等問(wèn)題突出，必須引起高度重視。要加強金融服務(wù)和財稅扶持，主要加大對符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、能夠吸納就業(yè)的科技、服務(wù)和加工業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟的支持力度，引導和幫助小型微型企業(yè)穩健經(jīng)營(yíng)、增強盈利能力和發(fā)展后勁。

會(huì )議研究確定了金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施：（一）加大對小型微型企業(yè)的信貸支持。銀行業(yè)金融機構對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對達到要求的小金融機構繼續執行較低存款準備金率。商業(yè)銀行重點(diǎn)加大對單戶(hù)授信500萬(wàn)元以下小型微型企業(yè)的信貸支持。加強貸款監管和最終用戶(hù)監測，確保用于小型微型企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（二）清理糾正金融服務(wù)不合理收費，切實(shí)降低企業(yè)融資的實(shí)際成本。除銀團貸款外，禁止商業(yè)銀行對小型微型企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費。嚴格限制商業(yè)銀行向小型微型企業(yè)收取財務(wù)顧問(wèn)費、咨詢(xún)費等費用。（三）拓寬小型微型企業(yè)融資渠道。逐步擴大小型微型企業(yè)集合票據、集合債券、短期融資券發(fā)行規模，積極穩妥發(fā)展私募股權投資和創(chuàng )業(yè)投資等融資工具。進(jìn)一步推動(dòng)交易所市場(chǎng)和場(chǎng)外市場(chǎng)建設，改善小型微型企業(yè)股權質(zhì)押融資環(huán)境。積極發(fā)展小型微型企業(yè)貸款保證保險和信用保險。（四）細化對小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監管政策。對小型微型企業(yè)貸款余額和客戶(hù)數量超過(guò)一定比例的商業(yè)銀行放寬機構準入限制，允許其批量籌建同城支行和專(zhuān)營(yíng)機構網(wǎng)點(diǎn)。對商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對應的單戶(hù)500萬(wàn)元以下的小型微型企業(yè)貸款，在計算存貸比時(shí)可不納入考核范圍。允許商業(yè)銀行將單戶(hù)授信500萬(wàn)元以下的小型微型企業(yè)貸款視同零售貸款計算風(fēng)險權重，降低資本占用。適當提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。（五）促進(jìn)小金融機構改革與發(fā)展。強化小金融機構重點(diǎn)服務(wù)小型微型企業(yè)、社區、居民和“三農”的市場(chǎng)定位。在審慎監管的基礎上促進(jìn)農村新型金融機構組建工作，引導小金融機構增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，向轄內縣域和鄉鎮地區延伸機構。（六）在規范管理、防范風(fēng)險的基礎上促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展。有效遏制民間借貸高利貸化傾向，依法打擊非法集資、金融傳銷(xiāo)等違法活動(dòng)。嚴格監管，禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸。對小型微型企業(yè)的金融支持，要按照市場(chǎng)原則進(jìn)行，減少行政干預，防范信用風(fēng)險和道德風(fēng)險。

會(huì )議研究確定了財稅支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施：（一）加大對小型微型企業(yè)稅收扶持力度。提高小型微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(cháng)至2015年底并擴大范圍。將符合條件的國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺納入科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。（二）支持金融機構加強對小型微型企業(yè)的金融服務(wù)。對金融機構向小型微型企業(yè)貸款合同三年內免征印花稅。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策延長(cháng)至2013年底。將符合條件的農村金融機構金融保險收入減按3%征收營(yíng)業(yè)稅的政策，延長(cháng)至2015年底。（三）擴大中小企業(yè)專(zhuān)項資金規模，更多運用間接方式扶持小型微型企業(yè)。進(jìn)一步清理取消和減免部分涉企收費。

會(huì )議要求各地區、各有關(guān)部門(mén)把支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展作為重要任務(wù)，認真制定有關(guān)政策措施，切實(shí)抓好落實(shí)。