經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站需向工商局備案 雙重備案才可合法經(jīng)營(yíng)

　　10月18日，站長(cháng)網(wǎng)新聞報道北京工商局推行經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站實(shí)名制 擴大備案范圍，在10月12日北京市工商局網(wǎng)站發(fā)布的《北京市“十二五”時(shí)期市場(chǎng)監管體系建設規劃》中“十二五”時(shí)期市場(chǎng)監管體系建設的主要任務(wù)第八條明確指出政府管理與網(wǎng)站自律相結合，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。將在2011年至2015年這五年內持并擴大合法商務(wù)網(wǎng)站的備案范圍，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站實(shí)名制，提高經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站信息透明度。這條規定看似與個(gè)人網(wǎng)站不搭邊，其實(shí)卻關(guān)乎站長(cháng)未來(lái)發(fā)展。因為備案所涉及的范圍比以往擴大了許多，包括網(wǎng)絡(luò )商品和服務(wù)交易聚集度高的企業(yè);提供網(wǎng)絡(luò )商品和服務(wù)交易平臺服務(wù)的企業(yè);提供網(wǎng)絡(luò )接入、服務(wù)器托管、虛擬空間租用服務(wù)。這三類(lèi)范圍包含了目前絕大多數經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的網(wǎng)站類(lèi)型，意味著(zhù)除電子商務(wù)、IDC服務(wù)商外，像網(wǎng)游點(diǎn)卡、各類(lèi)充值卡等虛擬商品交易網(wǎng)站，還有提供網(wǎng)絡(luò )商品和服務(wù)交易的行業(yè)網(wǎng)站、地方和垂直性門(mén)戶(hù)社區都需要到工商局進(jìn)行實(shí)名備案。

　　以往，個(gè)人站長(cháng)已經(jīng)習慣了網(wǎng)站備案。不管是做什么網(wǎng)站均要向當地通管局進(jìn)行備案。盡管從去年開(kāi)始施行拍照備案制度，備案流程增加了不少繁瑣流程，但要想長(cháng)遠發(fā)展，必須正軌備案。網(wǎng)站備案號已經(jīng)相當于個(gè)人網(wǎng)站運營(yíng)的“營(yíng)業(yè)執照”，是網(wǎng)站合法化的最有力憑證。而像經(jīng)營(yíng)性ICP、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)許可證，音像制品經(jīng)營(yíng)許可證，互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證等特殊資質(zhì)，似乎一直是大網(wǎng)站的專(zhuān)有，而并非個(gè)人站長(cháng)中小網(wǎng)站所能觸及。然而隨著(zhù)個(gè)人站長(cháng)的轉型升級，創(chuàng )業(yè)方向正在發(fā)生改變，更多的站長(cháng)向電子商務(wù)、行業(yè)網(wǎng)站、地方門(mén)戶(hù)社區等方向發(fā)展，網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)所涉及的資質(zhì)也越來(lái)越多，各種許可證也已經(jīng)成為網(wǎng)站必備的資質(zhì)。北京工商局出臺的新規定假如在國內其他地方也逐漸推行的話(huà)，那么將有更多的網(wǎng)站不僅要具備各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)資質(zhì)，還需要向當地工商局網(wǎng)站備案，對于個(gè)人站長(cháng)和網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)者來(lái)說(shuō)，未來(lái)發(fā)展只要涉及經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，發(fā)展到一定規模，工商局和信產(chǎn)部雙重備案必不可少。

　　網(wǎng)站備案頻出花樣 需進(jìn)“公安局”簽字畫(huà)押

　　在網(wǎng)站常規備案方面，最近也是各種新規頻出。先是10月13日傳出廣東個(gè)人網(wǎng)站備案新規 備案數量超5家須完善資料，廣東省通信管理局針對個(gè)人網(wǎng)站備案出臺新規定，一、從2011年10月10日起，個(gè)人網(wǎng)站備案申請網(wǎng)站數量超過(guò)五家，須提供主辦單位證件、網(wǎng)站建設方案書(shū)、所涉域名注冊證書(shū)郵寄我局進(jìn)行核驗。二、個(gè)人備案的《網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核驗單》中，承諾書(shū)內容須由網(wǎng)站負責人親筆手抄。廣東備案新規的推出在某種程度上對個(gè)人站長(cháng)的經(jīng)營(yíng)規模有了一定的要求，并通過(guò)完善備案資料提高門(mén)檻限制個(gè)人網(wǎng)站備案數量，引導站長(cháng)注重網(wǎng)站內容質(zhì)量而不是以數量取勝。但對于個(gè)人站長(cháng)來(lái)說(shuō)，新增的核驗資料也不是小事情，尤其是主板單位證件，對于一些網(wǎng)絡(luò )個(gè)人創(chuàng )業(yè)而沒(méi)有正式工作的站長(cháng)是個(gè)難事，為了出示主辦單位證件而弄虛造價(jià)，反而有悖規定的初衷。

　　在14日有站長(cháng)爆料，北京市海淀公安分局要求北京備案用戶(hù)“再次備案”。備案非“工信部”要求備案，而是需要進(jìn)公安局“簽字畫(huà)押”。備案不僅牽扯到站長(cháng)，還殃及idc，萬(wàn)網(wǎng)給其代理所出的公告表示如果20號之前沒(méi)有備案，1、關(guān)停網(wǎng)站;2、取消代理商和萬(wàn)網(wǎng)的永久合作機會(huì );3進(jìn)行刑事罰款，重則刑事拘留�？吹阶詈笠粭l，很多站長(cháng)肯定不禁一驚，認為這也有點(diǎn)太夸張了吧。但事實(shí)確實(shí)如此，站長(cháng)切不可以為這是玩笑，很容易糊弄過(guò)去。萬(wàn)一出了什么問(wèn)題沒(méi)去備案，很可能真的會(huì )拘留處理。工信部備案號、公安局備案號缺一不可，如果說(shuō)工信部備案是網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)的基本資質(zhì)，那么公安局備案則有點(diǎn)像簽字畫(huà)押，留下網(wǎng)站個(gè)人信息，以便監管，出了問(wèn)題可以隨時(shí)找到你。這兩年，因為非法色情網(wǎng)站、盜版音樂(lè )、電子書(shū)網(wǎng)站牟利而被拘留和判刑的案例屢見(jiàn)不鮮，公安局備案的話(huà)，以后網(wǎng)站真的因為牟利觸犯法律，很容易便可在數據庫查到找你的資料。有點(diǎn)類(lèi)似于指紋庫。網(wǎng)站備案一直風(fēng)波不斷，備案新規的頻出也給站長(cháng)帶來(lái)了很多麻煩，以后不僅網(wǎng)站所有人和idc要對網(wǎng)站負責，甚至域名的管理機構也將對網(wǎng)站內容擔負起責任。

　　網(wǎng)站運營(yíng)門(mén)檻向傳統行業(yè)看齊 站長(cháng)準備好了嗎?

　　種種跡象來(lái)看，目前的網(wǎng)站運營(yíng)門(mén)檻不斷增加和提高正在向傳統行業(yè)看齊。這和目前互聯(lián)網(wǎng)與傳統行業(yè)發(fā)展聯(lián)系越來(lái)越緊密也有關(guān)系。電子商務(wù)和地方、行業(yè)性網(wǎng)站的發(fā)展，已經(jīng)把傳統經(jīng)營(yíng)的陣線(xiàn)延伸到了網(wǎng)絡(luò )，今后的網(wǎng)站，不管是大型知名網(wǎng)站還是個(gè)人網(wǎng)站，不僅要具備互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，更要接受工商、稅務(wù)等傳統行業(yè)管理部門(mén)的監管，辦理各種經(jīng)營(yíng)性資質(zhì)。目前國家越來(lái)越重視互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，其市場(chǎng)監管職能也正在向互聯(lián)網(wǎng)延伸。面對網(wǎng)站運營(yíng)門(mén)檻的提升，站長(cháng)要放平自己的心態(tài)，積極面對，想方設法辦好各類(lèi)資質(zhì)才能長(cháng)久發(fā)展。而網(wǎng)站運營(yíng)所涉及的法律責任也將越來(lái)越多，對于站長(cháng)來(lái)說(shuō)，正規運營(yíng)，勿打擦邊球也更不能涉及敏感內容。（