封殺個(gè)人注冊CN域名后一個(gè)月，昨天，中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)放出消息：CNNIC根據主管部門(mén)的要求，正在研究起草有關(guān)個(gè)人注冊CN域名的方案。在接受南都記者采訪(fǎng)時(shí)，CNNIC主任助理齊麟表示，希望能夠盡快允許個(gè)人用戶(hù)申請注冊CN域名。

　　本報記者了解到，雖然CNNIC高調宣布此事，但對于何時(shí)向個(gè)人開(kāi)放CN域名注冊還沒(méi)有一個(gè)時(shí)間表，齊麟希望域名持有者積極配合注冊信息核對工作，以有助于“推動(dòng)主管部門(mén)早日將向個(gè)人開(kāi)放CN域名提上議事日程”。

　　業(yè)內人士對新政表示歡迎和支持，但域名管理政策一個(gè)月內幾變，還是讓一些個(gè)人站長(cháng)和網(wǎng)友不解，甚至信心不足。

　　落實(shí)域名實(shí)名制是前提

　　CNNIC主任助理齊麟昨日證實(shí)，根據主管部門(mén)要求，CNNIC已研究起草了有關(guān)個(gè)人注冊域名的開(kāi)放方案，目前正與主管部門(mén)積極溝通，希望盡快修訂相關(guān)條款的規定。據介紹，此次修訂主要是更好落實(shí)域名實(shí)名制，允許個(gè)人注冊持有CN域名的前提，是必須嚴格域名注冊持有人的信息，保證“注冊信息真實(shí)、準確、完整”，追責到人。

　　齊麟在回復南都記者的采訪(fǎng)時(shí)表示，根據工信部《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》，個(gè)人可以開(kāi)辦網(wǎng)站，而在工信部《關(guān)于備案政策等問(wèn)題的答疑》中明確肯定了個(gè)人開(kāi)辦的網(wǎng)站可以申請備案，那么與網(wǎng)站對應的域名也應該允許個(gè)人申請。

　　他還透露，面向個(gè)人開(kāi)放注冊域名尚在方案研究階段，提上議程的時(shí)間表要看域名注冊信息核對工作進(jìn)度，“廣大域名持有者積極配合做好域名注冊信息的核對工作，有助于推動(dòng)主管部門(mén)早日將向個(gè)人開(kāi)放CN域名提上議事日程�！�

　　一個(gè)月間的政策搖擺

　　這距離CNNIC叫停個(gè)人CN域名注冊?xún)H一個(gè)月零四天。

　　一個(gè)月前，擁有1346萬(wàn)注冊量的、全球最大的國家頂級域名———C N域名，忽然向中國個(gè)人用戶(hù)關(guān)閉注冊，只允許公司、機構等注冊。半個(gè)月前，多家域名注冊商通知自己的注冊用戶(hù)，稱(chēng)此前個(gè)人已注冊的CN域名將被停止解析。幾天前，CN N IC發(fā)出通告，明確個(gè)人已注冊CN域名可以繼續持有。

　　昨天，CNNIC又宣布，正在研究允許個(gè)人注冊CN域名的方案。

　　記者注意到，短短一個(gè)月內域名管理政策的“忽松”“忽緊”，也讓很多網(wǎng)民感到莫名其妙�！白�冊沒(méi)多久又讓你們收回去?”經(jīng)歷了政策上的大悲大喜之后，很多中小站長(cháng)對政策的信心顯然不足。

　　CNNIC：不是為了救市

　　本月15日CNNIC發(fā)布的最新報告中，與絕大多數數據上升對比鮮明的是，C N域名下降了11萬(wàn)個(gè)，降幅為0 .83%。因此，有網(wǎng)民認為，CNNIC“朝令夕改”是否在救市。

　　齊麟對此予以了否認，“并不存在CN域名數量劇減，相對1300多萬(wàn)的注冊量，C N域名僅下降了11萬(wàn)多，屬于正常波動(dòng)�！彼�表示，在配合國家有關(guān)部門(mén)開(kāi)展整治手機淫穢色情專(zhuān)項行動(dòng)中，CNNIC意識到，在打擊非法毒瘤的同時(shí)，也要高度重視保護遵紀守法網(wǎng)民或企業(yè)的正當權益。

　　齊麟向南都記者表示，禁止個(gè)人注冊C N域名，必然導致廣大個(gè)人用戶(hù)選擇到國外注冊，或者被迫冒用公司名義填寫(xiě)虛假信息。盡快允許個(gè)人用戶(hù)注冊C N域名，把我國的用戶(hù)和網(wǎng)站留在國內，而不是趕到國外去，“符合社會(huì )發(fā)展的需求，符合互聯(lián)網(wǎng)治理的需要”。

　　業(yè)內：創(chuàng )業(yè)者最擔心政策風(fēng)險

　　康盛創(chuàng )想副總裁李明順在接受南都記者采訪(fǎng)時(shí)對新政表示歡迎，他說(shuō)這顯然降低了門(mén)檻，不僅有利于更多人參與到互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中來(lái)，也有利于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng )新和健康發(fā)展，因為很多知名網(wǎng)都是從個(gè)人小網(wǎng)站發(fā)展起來(lái)的。

　　不過(guò)，在過(guò)去一個(gè)月時(shí)間內，頻繁變動(dòng)的政策也讓他感慨，“期待一個(gè)比較健康穩定的環(huán)境，不能老是變”，在他看來(lái)，對于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)者來(lái)說(shuō)，除了進(jìn)入門(mén)檻，最擔心的不是資金，而是政策風(fēng)險。本報記者　張東鋒

　　CN，我國國家頂級域名。

　　●1990年，錢(qián)天白代表中國正式注冊登記CN域名。

　　●1997年，《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )域名注冊暫行管理辦法》要求注冊申請人必須是組織。

　　●2002年，《域名管理辦法》取消限制，承認“個(gè)人注冊和使用的域名”。數月后，CNNIC《域名注冊實(shí)施細則》卻保留了申請者必須是組織的規定。

　　●2007年，CNNIC啟動(dòng)國家域名騰飛行動(dòng)，CN域名低至1元，注冊量暴增。

　　●2008年7月22日，CN域名超越德國de域名成為第一大國家頂級域名。

　　●2009年12月9日晚，央視報道打擊色情網(wǎng)站時(shí)批評CNNIC域名管理。

　　●2009年12月11日，CNNIC發(fā)出公告，12月14日起停止個(gè)人注冊CN域名。

　　●2010年1月，多家域名注冊商宣布將停止解析個(gè)人已注冊CN域名。

　　●1月14日，CNNIC發(fā)出通知，允許個(gè)人繼續持有個(gè)人已注冊的CN域名。

　　●1月18日，CNNIC表示，擬開(kāi)放個(gè)人注冊CN域名。

　　鏈接

　　禁止個(gè)人注冊不合法

　　法院判決支持個(gè)人注冊，國際慣例都是開(kāi)放注冊

　　本報訊 據《科技日報》報道 齊麟介紹，國際上普遍不限制個(gè)人注冊域名。尤其在英美國家，由于沒(méi)有公章一說(shuō)，從形式上很難區分個(gè)人注冊還是公司注冊，辨別的方式也主要是看域名申請人登記的注冊信息。

　　有關(guān)主管部門(mén)2002年制定《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )域名管理辦法》時(shí)，就已將“域名注冊申請人必須是依法登記并且能夠獨立承擔民事責任的組織”的規定刪除，從那時(shí)起，我國具有法律效力的部門(mén)規章已經(jīng)允許個(gè)人注冊。但幾個(gè)月后C N N IC制定實(shí)施的《域名注冊實(shí)則》依據主管部門(mén)要求，依然保留了申請者必須是組織的規定。

　　越來(lái)越多的公眾對限制或禁止個(gè)人注冊和使用域名感到不解，進(jìn)而向法院提起訴訟。

　　齊麟介紹，在多起法院審結的訴訟中，法院判決都明確指出《域名注冊實(shí)則》有關(guān)規定與《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )域名管理辦法》沖突，不能適用，刪除已注冊個(gè)人域名沒(méi)有合法的根據。