文化部日前發(fā)布《網(wǎng)絡(luò )游戲管理暫行辦法》，首次系統地對網(wǎng)絡(luò )游戲的娛樂(lè )內容、市場(chǎng)主體、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、運營(yíng)行為、管理監督和法律責任做出明確規定。

《辦法》確立了從事網(wǎng)絡(luò )游戲活動(dòng)的基本原則，明確了適用范圍及“網(wǎng)絡(luò )游戲”、“網(wǎng)絡(luò )游戲上網(wǎng)運營(yíng)”、“網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣”等概念，同時(shí)對網(wǎng)絡(luò )游戲內容管理、未成年人保護、經(jīng)營(yíng)行為、虛擬貨幣發(fā)行及管理等做出制度安排。

據悉，這是我國第一部專(zhuān)門(mén)針對網(wǎng)絡(luò )游戲進(jìn)行管理和規范的部門(mén)規章。該辦法將于8月1日起正式實(shí)施。

游戲賬戶(hù)需通過(guò)實(shí)名注冊

《辦法》明確規定網(wǎng)游運營(yíng)企業(yè)應當要求網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)使用有效身份證件進(jìn)行實(shí)名注冊，并保存用戶(hù)注冊信息。

文化部文化市場(chǎng)司司長(cháng)李雄表示，實(shí)名注冊是《辦法》提出的非常關(guān)鍵的一個(gè)制度安排。實(shí)名注冊是按照中央和整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的要求，加大管理力度的一個(gè)措施。這要求網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)企業(yè)在用戶(hù)信息注冊時(shí)，設置一個(gè)針對實(shí)名注冊的系統和環(huán)節。

進(jìn)口網(wǎng)游由文化部進(jìn)行內容審查

李雄表示，2004年，《文化部關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品內容審查工作的通知(文市發(fā)〔2004〕14號)明確了文化部實(shí)施進(jìn)口網(wǎng)絡(luò )游戲內容審查和國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )游戲備案管理的程序、要求，并設立了進(jìn)口網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品內容審查委員會(huì )�！掇k法》在延續現行有效做法的同時(shí)，明確了網(wǎng)絡(luò )游戲內容審查機構的職責、進(jìn)口網(wǎng)絡(luò )游戲內容審查的條件、程序、國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )游戲備案的方式和網(wǎng)絡(luò )游戲內容實(shí)質(zhì)性變動(dòng)時(shí)的審查和備案要求。

根據國務(wù)院“三定”規定及中央編辦發(fā)[2009]35號文件的規定，《辦法》規定“經(jīng)有關(guān)部門(mén)前置審批的網(wǎng)絡(luò )游戲出版物，國務(wù)院文化行政部門(mén)不再進(jìn)行重復審查，允許其上網(wǎng)運營(yíng)”。以此，避免了網(wǎng)絡(luò )游戲管理中曾經(jīng)出現的多頭管理、重復審批的現象，明確了網(wǎng)絡(luò )游戲行業(yè)管理與出版管理的職責分工。

對于經(jīng)過(guò)其他部門(mén)審批的國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )游戲出版物，文化部是否還將審批的問(wèn)題，文化部文化市場(chǎng)司網(wǎng)絡(luò )文化處處長(cháng)劉強強調，第一，網(wǎng)絡(luò )游戲不是出版物；第二，網(wǎng)絡(luò )游戲的行業(yè)管理存在著(zhù)出版環(huán)節，出版環(huán)節由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行管理。

企業(yè)不得向未成年人提供交易服務(wù)

隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )游戲的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣廣泛應用于網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)服務(wù)之中。網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了新的經(jīng)濟和社會(huì )問(wèn)題，突出體現在用戶(hù)權益缺乏保障、市場(chǎng)行為缺乏監管及在網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣使用中引發(fā)的糾紛不斷。

《辦法》在總結現有管理措施的基礎上，對貫穿于各環(huán)節的網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣發(fā)行及交易活動(dòng)予以規范。辦法要求，網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)不得為未成年人提供交易服務(wù)。

《辦法》同時(shí)要求網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣的使用范圍僅限于兌換自身提供的網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品和服務(wù)；不得以惡意占用用戶(hù)預付資金為目的；保存網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)的購買(mǎi)記錄180日以上；將網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣發(fā)行種類(lèi)、價(jià)格、總量等情況按規定報送注冊地省級文化行政部門(mén)備案等。對于網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)，《辦法》要求其不得為未成年人提供交易服務(wù)；不得為未經(jīng)審查或備案的網(wǎng)絡(luò )游戲提供交易服務(wù)；正確處理違法交易行為；以及保存用戶(hù)間的交易記錄和賬務(wù)記錄等相關(guān)信息180日以上等。

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