原標題：美國交出全球互聯(lián)網(wǎng)管理權 只接受非政府機構主導

美國政府機構14日發(fā)表聲明，宣布將放棄對互聯(lián)網(wǎng)域名和地址分配機構(ICANN)的管理權，歐盟、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和國際社會(huì )對此表示歡迎。究竟誰(shuí)將接手這個(gè)“大權”是個(gè)謎，美國共和黨群起攻擊，聲稱(chēng)移交互聯(lián)網(wǎng)管理權會(huì )導致“聯(lián)合國或獨裁國家”介入，并搶占互聯(lián)網(wǎng)控制權。本月23日至27日，第49屆ICANN會(huì )議將在新加坡召開(kāi)，討論管理權移交問(wèn)題。

14日，美國商務(wù)部下屬的國家電信和信息局發(fā)表聲明稱(chēng)，美方認識到ICANN成為一個(gè)“有效的多方參與組織”的時(shí)機已經(jīng)成熟，要求ICANN召集“全球利益攸關(guān)者”，提出一個(gè)獲得“廣泛國際支持”的移交方案，作為移交管理權的第一步。聲明強調，方案應當遵循保持互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放性原則，并且不會(huì )接受“由政府或政府間機構主導的解決方案”。

ICANN是一個(gè)總部設在美國洛杉磯附近的非營(yíng)利國際組織，負責協(xié)調、管理和分配全球互聯(lián)網(wǎng)域名系統、根服務(wù)器系統、IP地址資源。自1998年成立之日起，ICANN便在互聯(lián)網(wǎng)世界扮演著(zhù)舉足輕重的角色，有著(zhù)“全球互聯(lián)網(wǎng)中樞”之稱(chēng)，但ICANN成立時(shí)完全由美國政府主導，使美國掌握了互聯(lián)網(wǎng)的控制權。比如，互聯(lián)網(wǎng)域名相當于網(wǎng)絡(luò )空間的“門(mén)牌號”，本是一個(gè)全球性系統，卻要由一個(gè)美國政府機構管理。

美國《計算機世界》15日報道稱(chēng)，各國政府和互聯(lián)網(wǎng)組織對美國壟斷互聯(lián)網(wǎng)早就怨聲載道，包括歐盟國家在內的部分發(fā)達國家和廣大發(fā)展中國家一直呼吁，希望能將互聯(lián)網(wǎng)的管理權移交給一個(gè)依法代表所有國家的國際組織，比如在聯(lián)合國框架下設一個(gè)管理機構。美國《紐約時(shí)報》稱(chēng)，美國大規模監控行為被披露后，國際社會(huì )更是強烈抗議，認為“互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題的最大麻煩是美國的領(lǐng)導”。去年10月，一些有影響的互聯(lián)網(wǎng)組織還在烏拉圭開(kāi)會(huì )，呼吁美國放棄對互聯(lián)網(wǎng)的控制權。聲明警告說(shuō)，“美國最近一系列監控行為正在掏空全球互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的信任和信心”，讓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)面臨巨大危機。

美國宣布將移交互聯(lián)網(wǎng)管理權在國內“炸開(kāi)了鍋”。美國《華盛頓郵報》稱(chēng)，美國參院商務(wù)、科學(xué)和運輸委員會(huì )主席洛克菲勒等人予以積極評價(jià)，稱(chēng)之為“邁向自由、開(kāi)放和共治的第一步”。但共和黨開(kāi)始反擊，認為移交互聯(lián)網(wǎng)管理權“相當草率”，會(huì )導致“聯(lián)合國或獨裁國家”介入，并搶占互聯(lián)網(wǎng)的控制權。前眾院議長(cháng)金里奇表示，“什么叫全球互聯(lián)網(wǎng)社區？萬(wàn)一互聯(lián)網(wǎng)被‘外國獨裁者’支配怎么辦？”除了金里奇，參議員蒂姆·斯科特也指責移交計劃“違反美國憲法第一修正案”。一些右翼團體甚至呼吁立法干預。但美國商務(wù)部稱(chēng)，不會(huì )讓另一個(gè)政府或政府組織接管，目的是“保持互聯(lián)網(wǎng)的安全性、穩定性、靈活性和開(kāi)放性”。分析認為，這個(gè)話(huà)題可能成為美國中期選舉的交鋒點(diǎn)之一。

美國《政治》雜志認為，究竟誰(shuí)接手如今仍是個(gè)謎，新加坡會(huì )議可能引發(fā)激烈討論。不少分析人士認為，美國的決定不過(guò)是搪塞各方對美國互聯(lián)網(wǎng)霸權和信息監控的責難。但歐盟、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和國際社會(huì )對此大多表示歡迎，國際人權機構認為這是“建設性的一步”。

ICANN總裁兼首席執行官法迪·切哈德接受《環(huán)球時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，由于互聯(lián)網(wǎng)誕生在美國，因此美國政府主導了互聯(lián)網(wǎng)的控制權，但ICANN致力于讓自身變得更加全球化。切哈德說(shuō)，為了加深與各地互聯(lián)網(wǎng)社群的融合交流，增進(jìn)相互理解與信任，共同推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，ICANN決定在全球建立多個(gè)合作中心，近年還加快了包括推出中文域名在內的域名國際化步伐。

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