8月24日凌晨消息，備受關(guān)注的手機實(shí)名制正在按照工業(yè)和信息化部的既定步驟向前推進(jìn)，而最終全面執行，將從9月1日正式開(kāi)始。

　　已經(jīng)悄然全面部署 法理技術(shù)條件成熟

　　“包含四家工信部下屬媒體代表和三大運營(yíng)商代表在內的多家機構，已經(jīng)參加過(guò)工業(yè)和信息化部組織的相關(guān)精神傳達會(huì )�！痹�經(jīng)與會(huì )的一位人士向搜狐IT表示，“8月17日在工信部舉辦的此次小型會(huì )議，重點(diǎn)便是部署關(guān)于實(shí)名制在9月1日施行以后，關(guān)于新聞輿論的引導方向問(wèn)題�！庇邢�息稱(chēng)，工業(yè)和信息化部對與會(huì )者傳達了會(huì )議的嚴肅性�！八�有的會(huì )議資料，最終都沒(méi)有允許帶出會(huì )場(chǎng)�！庇邢�息人士向搜狐IT透露，并且此次會(huì )議的目標，最終并非決定執行方式，而是“有其他目標”，至于具體目標，他則拒絕公開(kāi)。

　　“到目前為止，我們確實(shí)沒(méi)有收到任何來(lái)自工信部的相關(guān)文件�！比�大運營(yíng)商總部相關(guān)人士和部分省級運營(yíng)商綜合部主任向搜狐IT表示。但他們也表示，也已經(jīng)聽(tīng)到了相關(guān)的消息。盡管如此，搜狐IT還是獲悉，運營(yíng)商自8月初以來(lái)，已經(jīng)連續接到工信部通知，并參加了多次關(guān)于實(shí)名制執行流程和部署的會(huì )議。8月23日下午，搜狐IT致電工信部某相關(guān)單位負責人，該人士表示正在開(kāi)會(huì )，并表示“現在還不能透露相關(guān)的信息�！�

　　“從相關(guān)規定來(lái)說(shuō)，執行實(shí)名制在法規上完全沒(méi)有障礙�！庇羞\營(yíng)商內部專(zhuān)門(mén)負責實(shí)名制調研和規范起草的人員向搜狐IT表示，“《電信條例》有明確的相關(guān)規定，所有使用電信業(yè)務(wù)的人，都必須在業(yè)務(wù)提供商處登記自己的個(gè)人信息，現在執行實(shí)名制，更多的可以解讀為對此前工作中未完成流程的補全�！彼�進(jìn)一步解釋稱(chēng)，此前三大運營(yíng)商為發(fā)展手機用戶(hù)而采用的通過(guò)各種渠道放號措施，為了便于業(yè)務(wù)的開(kāi)展，而采取了放號給渠道，而渠道無(wú)需收集個(gè)人信息即放號的措施，“這部分人群，其實(shí)就是所謂‘預付費’用戶(hù)的來(lái)源人群�！�

　　同樣，對于運營(yíng)商而言，也早已做好了執行實(shí)名制的技術(shù)準備。據了解，中國移動(dòng)已經(jīng)在營(yíng)業(yè)廳全面施行實(shí)名制超過(guò)兩年時(shí)間，而中國電信和中國聯(lián)通也早已具備了施行實(shí)名制的能力，只是因為參與市場(chǎng)競爭的考慮，在部分預付費業(yè)務(wù)用戶(hù)的發(fā)展上，沒(méi)有執行實(shí)名制。據搜狐IT編輯8月23日在三大運營(yíng)商北京營(yíng)業(yè)廳實(shí)地調查，目前中國移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳早已施行實(shí)名制，但是營(yíng)業(yè)廳客服人員仍然告知，“如果要買(mǎi)不登記姓名的SIM卡號，可以去報亭上看看�！闭{查發(fā)現，區別在于，實(shí)名登記的預付費卡號，在營(yíng)業(yè)廳的條件是“40元購買(mǎi)已經(jīng)充值30元的SIM卡”，而在報亭則是“50元購買(mǎi)充值充值動(dòng)感地帶的SIM卡，沒(méi)有預先充值、神州行SIM卡充值了60元，卻需110元購買(mǎi)”。其他兩類(lèi)運營(yíng)商SIM卡，也存在類(lèi)似情形。

　　后向產(chǎn)業(yè)考慮不全面 “報亭代售”或將全軍覆滅

　　據了解，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國現有預付費用戶(hù)總量超過(guò)3億人。正如前文所言，大量的運營(yíng)商預付費形式SIM卡銷(xiāo)售，是通過(guò)社會(huì )渠道在進(jìn)行;按照運營(yíng)商銷(xiāo)售和渠道銷(xiāo)售每張卡差價(jià)40至50元的區間計算，如果社會(huì )渠道年輔助銷(xiāo)售SIM卡號總量為2000萬(wàn)個(gè)，則意味著(zhù)8至10億元的社會(huì )渠道利益，因為實(shí)名制的執行，而有可能蒸發(fā)。

　　此外，運營(yíng)商此前所建立的品牌區隔，除了以預付費和后付費作為直接區別，但是否匿名，也是重要的衡量標準之一，例如中國移動(dòng)的“全球通”，是必須實(shí)名制方可辦理的，但對于“神州行”和“動(dòng)感地帶”，則不是如此;此外，中國聯(lián)通“如意通”，也是可以匿名辦理的預付費業(yè)務(wù)。如果全部執行實(shí)名制，將導致“全球通”、“世界風(fēng)”等多年投入巨資打造的品牌價(jià)值，在短期之內出現大幅縮水的現象。

　　以上后向產(chǎn)業(yè)，將由于執行實(shí)名制帶來(lái)的負面效應，是否在落實(shí)實(shí)名制過(guò)程之初，就能夠有所考慮，將非常重要。

　　有一點(diǎn)是非常明確的，那就是隨著(zhù)實(shí)名制的落實(shí)，“報亭代售”等曾經(jīng)為中國移動(dòng)通信的發(fā)展“居功至偉”的社會(huì )零售渠道，將因此而有可能全軍覆滅�！爱吘�，將個(gè)人信息收集終端放到報亭的可能性是不大的�！边\營(yíng)商內部專(zhuān)家對搜狐IT表示，“不放到報亭，實(shí)名制的落實(shí)就意味著(zhù)報亭銷(xiāo)售等社會(huì )渠道消失，放到報亭，又意味著(zhù)個(gè)人隱私信息變得更加不可控，甚至出現渠道惡意濫用個(gè)人信息的可能，實(shí)名制的結果，只能是售卡業(yè)務(wù)所有權回歸三大運營(yíng)商�！�

　　此外，更有人士擔憂(yōu)，對于手機實(shí)名制的執行，將有可能延伸至互聯(lián)網(wǎng)，“盡管目前尚無(wú)該領(lǐng)域的規定，但是此前已經(jīng)有一些人士進(jìn)行呼吁�！庇羞\營(yíng)商內部人士稱(chēng)，“作為個(gè)人，我都不認為，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制會(huì )對我們的整體生活起到正向作用，但隨著(zhù)事態(tài)的發(fā)展，誰(shuí)知道后續的結果會(huì )如何呢?”

　　但他也同時(shí)表示，“現在的階段是，運營(yíng)商等工信部的公開(kāi)表態(tài)，然后就是運營(yíng)商表態(tài)，然后就是落實(shí)——所有執行層的工作都已經(jīng)做好了，口頭通知已經(jīng)到位，盡管離9月1日只有幾天的時(shí)間了，在執行上卻是沒(méi)有任何問(wèn)題的�！痹撊耸勘硎�，“實(shí)名制已經(jīng)是箭在弦上不得不發(fā)�！�

　　“之所以此次如此謹慎和周密部署，主要原因是兩個(gè)，一是涉及面太大了，事關(guān)幾億人;二是據說(shuō)綠壩事件讓相關(guān)部門(mén)感受到公眾的壓力，當時(shí)曾總結為‘部署不當’，而非外界所稱(chēng)的各種原因�！痹撊耸糠Q(chēng)。



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