互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法

中華人民共和國工業(yè)和信息化部令

第 43 號 

《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》已經(jīng) 2017 年 8 月 16 日工業(yè)和 信息化部第 32 次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2017 年 11 月 1 日起施行。原信息產(chǎn)業(yè)部 2004 年 11 月 5 日公布的《中 國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第 30 號）同 時廢止。 

部長 苗圩 

2017 年 8 月 24 日 

互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法 

第一章 總則 

第一條為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)，保護(hù)用戶合法權(quán)益， 保障互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)安全、可靠運(yùn)行，推動中文域名和國家 頂級域名發(fā)展和應(yīng)用，促進(jìn)中國互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中 華人民共和國行政許可法》《國務(wù)院對確需保留的行政審批 項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等規(guī)定，參照國際上互聯(lián)網(wǎng)域名 管理準(zhǔn)則，制定本辦法。 

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)及 其運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)督管理等相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)（以下簡稱域名服務(wù)），是 指從事域名根服務(wù)器運(yùn)行和管理、頂級域名運(yùn)行和管理、域 名注冊、域名解析等活動。 

第三條 工業(yè)和信息化部對全國的域名服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理，

主要職責(zé)是： 

（一）制定互聯(lián)網(wǎng)域名管理規(guī)章及政策；

（二）制定中國互聯(lián)網(wǎng)域名體系、域名資源發(fā)展規(guī)劃； 

（三）管理境內(nèi)的域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)和域名注冊管 理機(jī)構(gòu)； 

（四）負(fù)責(zé)域名體系的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理； 

（五）依法保護(hù)用戶個人信息和合法權(quán)益； 

（六）負(fù)責(zé)與域名有關(guān)的國際協(xié)調(diào)； 

（七）管理境內(nèi)的域名解析服務(wù)； 

（八）管理其他與域名服務(wù)相關(guān)的活動。 

第四條各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對本行政區(qū)域 內(nèi)的域名服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理，

主要職責(zé)是： 

（一）貫徹執(zhí)行域名管理法律、行政法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）管理本行政區(qū)域內(nèi)的域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)； 

（三）協(xié)助工業(yè)和信息化部對本行政區(qū)域內(nèi)的域名根服 務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)和域名注冊管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理； 

（四）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)域名系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管 理； 

（五）依法保護(hù)用戶個人信息和合法權(quán)益； 

（六）管理本行政區(qū)域內(nèi)的域名解析服務(wù)；

（七）管理本行政區(qū)域內(nèi)其他與域名服務(wù)相關(guān)的活動。 

第五條中國互聯(lián)網(wǎng)域名體系由工業(yè)和信息化部予以公告。根據(jù)域名發(fā)展的實(shí)際情況，工業(yè)和信息化部可以對中國 互聯(lián)網(wǎng)域名體系進(jìn)行調(diào)整。 

第六條“.CN”和“.中國”是中國的國家頂級域名。 中文域名是中國互聯(lián)網(wǎng)域名體系的重要組成部分。國家 鼓勵和支持中文域名系統(tǒng)的技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。

第七條提供域名服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，符 合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 

第八條任何組織和個人不得妨礙互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)的安 全和穩(wěn)定運(yùn)行。 

第二章 域名管理 

第九條 在境內(nèi)設(shè)立域名根服務(wù)器及域名根服務(wù)器運(yùn)行 機(jī)構(gòu)、域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù) 本辦法取得工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管 理局（以下統(tǒng)稱電信管理機(jī)構(gòu)）的相應(yīng)許可。 

第十條申請?jiān)O(shè)立域名根服務(wù)器及域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)的，

應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 

（一）域名根服務(wù)器設(shè)置在境內(nèi)，并且符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展 相關(guān)規(guī)劃及域名系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求； 

（二）是依法設(shè)立的法人，該法人及其主要出資者、主 要經(jīng)營管理人員具有良好的信用記錄； 

（三）具有保障域名根服務(wù)器安全可靠運(yùn)行的場地、資 金、環(huán)境、專業(yè)人員和技術(shù)能力以及符合電信管理機(jī)構(gòu)要求 的信息管理系統(tǒng)； 

（四）具有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括管理 人員、網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度、應(yīng)急處置預(yù)案和相關(guān)技術(shù)、 管理措施等； 

（五）具有用戶個人信息保護(hù)能力、提供長期服務(wù)的能 力及健全的服務(wù)退出機(jī)制； 

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 

第十一條申請?jiān)O(shè)立域名注冊管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)具備以下 條件： 

（一）域名管理系統(tǒng)設(shè)置在境內(nèi)，并且持有的頂級域名 符合相關(guān)法律法規(guī)及域名系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求； 

（二）是依法設(shè)立的法人，該法人及其主要出資者、主 要經(jīng)營管理人員具有良好的信用記錄； 

（三）具有完善的業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃和技術(shù)方案以及與從事 頂級域名運(yùn)行管理相適應(yīng)的場地、資金、專業(yè)人員以及符合 電信管理機(jī)構(gòu)要求的信息管理系統(tǒng)； 

（四）具有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括管理 人員、網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度、應(yīng)急處置預(yù)案和相關(guān)技術(shù)、 管理措施等； 

（五）具有進(jìn)行真實(shí)身份信息核驗(yàn)和用戶個人信息保護(hù) 的能力、提供長期服務(wù)的能力及健全的服務(wù)退出機(jī)制； 

（六）具有健全的域名注冊服務(wù)管理制度和對域名注冊 服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 

第十二條申請?jiān)O(shè)立域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)具備以下 條件： 

（一）在境內(nèi)設(shè)置域名注冊服務(wù)系統(tǒng)、注冊數(shù)據(jù)庫和相 應(yīng)的域名解析系統(tǒng)； 

（二）是依法設(shè)立的法人，該法人及其主要出資者、主 要經(jīng)營管理人員具有良好的信用記錄； 

（三）具有與從事域名注冊服務(wù)相適應(yīng)的場地、資金和 專業(yè)人員以及符合電信管理機(jī)構(gòu)要求的信息管理系統(tǒng)； 

（四）具有進(jìn)行真實(shí)身份信息核驗(yàn)和用戶個人信息保護(hù) 的能力、提供長期服務(wù)的能力及健全的服務(wù)退出機(jī)制； 

（五）具有健全的域名注冊服務(wù)管理制度和對域名注冊 代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制； 

（六）具有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括管理 人員、網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度、應(yīng)急處置預(yù)案和相關(guān)技術(shù)、 管理措施等； 

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 第十三條申請?jiān)O(shè)立域名根服務(wù)器及域名根服務(wù)器運(yùn)行 機(jī)構(gòu)、域名注冊管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交申 請材料。申請?jiān)O(shè)立域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向住所地省、 自治區(qū)、直轄市通信管理局提交申請材料。 

申請材料應(yīng)當(dāng)包括： 

（一）申請單位的基本情況及其法定代表人簽署的依法 誠信經(jīng)營承諾書； 

（二）對域名服務(wù)實(shí)施有效管理的證明材料，包括相關(guān) 系統(tǒng)及場所、服務(wù)能力的證明材料、管理制度、與其他機(jī)構(gòu) 簽訂的協(xié)議等； 

（三）網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度及措施； 

（四）證明申請單位信譽(yù)的材料。 第十四條 申請材料齊全、符合法定形式的，電信管理 機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請單位出具受理申請通知書；申請材料不齊全 或者不符合法定形式的，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場或者在 5 個工 作日內(nèi)一次性書面告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；不予 受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書并說明理由。 

第十五條 電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起 20 個工作日 內(nèi)完成審查，作出予以許可或者不予許可的決定。20 個工作 日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)電信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延 長 10 個工作日，并將延長期限的理由告知申請單位。需要 組織專家論證的，論證時間不計(jì)入審查期限。 予以許可的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)相應(yīng)的許可文件；不予許可的， 應(yīng)當(dāng)書面通知申請單位并說明理由。 

第十六條 域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊管理機(jī)構(gòu) 和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的許可有效期為 5 年。 

第十七條域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊管理機(jī)構(gòu) 和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人等信息發(fā)生 變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起 20 日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更 手續(xù)。

 第十八條在許可有效期內(nèi)，域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域 名注冊管理機(jī)構(gòu)、域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)擬終止相關(guān)服務(wù)的，應(yīng) 當(dāng)提前 30 日書面通知用戶，提出可行的善后處理方案，并 向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交書面申請。 原發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)向社會公示 30 日。公示 期結(jié)束 60 日內(nèi)，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完成審查并做出決定。 

第十九條許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事域名服務(wù)的，應(yīng) 當(dāng)提前 90 日向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請延續(xù)；不再繼續(xù)從事域名服 務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前 90 日向原發(fā)證機(jī)關(guān)報告并做好善后工作。 

第二十條域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)委托域名注冊代理機(jī)構(gòu)開 展市場銷售等工作的，應(yīng)當(dāng)對域名注冊代理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行 監(jiān)督和管理。 域名注冊代理機(jī)構(gòu)受委托開展市場銷售等工作的過程 中，應(yīng)當(dāng)主動表明代理關(guān)系，并在域名注冊服務(wù)合同中明示 相關(guān)域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱及代理關(guān)系。 

第二十一條 域名注冊管理機(jī)構(gòu)、域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)在境內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急備份系統(tǒng)并定期備份域名注冊數(shù) 據(jù)。 

第二十二條域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊管理機(jī)構(gòu)、 域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁和經(jīng)營場所顯著位置 標(biāo)明其許可相關(guān)信息。域名注冊管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明與其合 作的域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。 域名注冊代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁和經(jīng)營場所顯著位 置標(biāo)明其代理的域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱。 

第三章 域名服務(wù) 

第二十三條域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊管理機(jī) 構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定的 服務(wù)。 

第二十四條域名注冊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定域 名注冊實(shí)施細(xì)則并向社會公開。

第二十五條域名注冊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過電信管理機(jī)構(gòu) 許可的域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)開展域名注冊服務(wù)。 域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照電信管理機(jī)構(gòu)許可的域名注 冊服務(wù)項(xiàng)目提供服務(wù)，不得為未經(jīng)電信管理機(jī)構(gòu)許可的域名 注冊管理機(jī)構(gòu)提供域名注冊服務(wù)。 

第二十六條域名注冊服務(wù)原則上實(shí)行“先申請先注冊”， 相應(yīng)域名注冊實(shí)施細(xì)則另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 第二十七條為維護(hù)國家利益和社會公眾利益，域名注冊 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立域名注冊保留字制度。

 第二十八條任何組織或者個人注冊、使用的域名中，不得含有下列內(nèi)容： 

（一）反對憲法所確定的基本原則的; 

（二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)， 破壞國家統(tǒng)一的; 

（三）損害國家榮譽(yù)和利益的; 

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的; 

（五）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的; 

（六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的;

（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者 教唆犯罪的; 

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的; 

（九）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。 域名注冊管理機(jī)構(gòu)、域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)不得為含有前款 所列內(nèi)容的域名提供服務(wù)。

第二十九條 域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)不得采用欺詐、脅迫等 不正當(dāng)手段要求他人注冊域名。 

第三十條 域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)提供域名注冊服務(wù)，應(yīng)當(dāng) 要求域名注冊申請者提供域名持有者真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的身 份信息等域名注冊信息。 域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對域名注 冊信息的真實(shí)性、完整性進(jìn)行核驗(yàn)。 域名注冊申請者提供的域名注冊信息不準(zhǔn)確、不完整的， 域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其予以補(bǔ)正。申請者不補(bǔ)正或者 提供不真實(shí)的域名注冊信息的，域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)不得為其 提供域名注冊服務(wù)。 

第三十一條域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布域名注冊服務(wù) 的內(nèi)容、時限、費(fèi)用，保證服務(wù)質(zhì)量，提供域名注冊信息的 公共查詢服務(wù)。 

第三十二條 域名注冊管理機(jī)構(gòu)、域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)依法存儲、保護(hù)用戶個人信息。未經(jīng)用戶同意不得將用戶 個人信息提供給他人，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 

第三十三條域名持有者的聯(lián)系方式等信息發(fā)生變更的， 應(yīng)當(dāng)在變更后 30 日內(nèi)向域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理域名注冊信 息變更手續(xù)。 域名持有者將域名轉(zhuǎn)讓給他人的，受讓人應(yīng)當(dāng)遵守域名 注冊的相關(guān)要求。 

第三十四條域名持有者有權(quán)選擇、變更域名注冊服務(wù)機(jī) 構(gòu)。變更域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的，原域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配 合域名持有者轉(zhuǎn)移其域名注冊相關(guān)信息。 無正當(dāng)理由的，域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)不得阻止域名持有者 變更域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)。 電信管理機(jī)構(gòu)依法要求停止解析的域名，不得變更域名 注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)。 

第三十五條域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)設(shè)立投訴受理機(jī)制，并在其網(wǎng)站首頁和經(jīng)營場所顯著位置 公布投訴受理方式。 域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時處理 投訴；不能及時處理的，應(yīng)當(dāng)說明理由和處理時限。 

第三十六條提供域名解析服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法 規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的技術(shù)、服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能 力，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，依法記錄并留存域名解 析日志、維護(hù)日志和變更記錄，保障解析服務(wù)質(zhì)量和解析系 統(tǒng)安全。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營 許可。 

第三十七條提供域名解析服務(wù)，不得擅自篡改解析信息。 任何組織或者個人不得惡意將域名解析指向他人的 IP 地址。 第三十八條提供域名解析服務(wù)，不得為含有本辦法第二 十八條第一款所列內(nèi)容的域名提供域名跳轉(zhuǎn)。

第三十九條從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，其使用域名應(yīng)當(dāng)符 合法律法規(guī)和電信管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，不得將域名用于實(shí) 施違法行為。 

第四十條域名注冊管理機(jī)構(gòu)、域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配 合國家有關(guān)部門依法開展的檢查工作，并按照電信管理機(jī)構(gòu) 的要求對存在違法行為的域名采取停止解析等處置措施。 域名注冊管理機(jī)構(gòu)、域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其提供服務(wù) 的域名發(fā)布、傳輸法律和行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔? 的，應(yīng)當(dāng)立即采取消除、停止解析等處置措施，防止信息擴(kuò) 散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)部門報告。 

第四十一條域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊管理機(jī) 構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)， 落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，配置必要的網(wǎng)絡(luò)通信應(yīng)急設(shè) 備，建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測技術(shù)手段和應(yīng)急制度。域 名系統(tǒng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件時，應(yīng)當(dāng)在 24 小時內(nèi)向電 信管理機(jī)構(gòu)報告。 因國家安全和處置緊急事件的需要，域名根服務(wù)器運(yùn)行 機(jī)構(gòu)、域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)服從電信 管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)，遵守電信管理機(jī)構(gòu)的管理要求。 

第四十二條 任何組織或者個人認(rèn)為他人注冊或者使用 的域名侵害其合法權(quán)益的，可以向域名爭議解決機(jī)構(gòu)申請裁 決或者依法向人民法院提起訴訟。 

第四十三條 已注冊的域名有下列情形之一的，域名注 冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以注銷，并通知域名持有者： 

（一）域名持有者申請注銷域名的； 

（二）域名持有者提交虛假域名注冊信息的； 

（三）依據(jù)人民法院的判決、域名爭議解決機(jī)構(gòu)的裁決， 應(yīng)當(dāng)注銷的； 

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定予以注銷的其他情形。 

第四章 監(jiān)督檢查 

第四十四條 電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對域名服務(wù)的監(jiān)督 檢查。域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊管理機(jī)構(gòu)、域名注 冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受、配合電信管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。 鼓勵域名服務(wù)行業(yè)自律管理，鼓勵公眾監(jiān)督域名服務(wù)。 

第四十五條域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊管理機(jī)構(gòu)、 域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照電信管理機(jī)構(gòu)的要求，定期報送 業(yè)務(wù)開展情況、安全運(yùn)行情況、網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任落實(shí)情 況、投訴和爭議處理情況等信息。 

第四十六條電信管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)對域名 根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu) 報送的材料進(jìn)行審核，并對其執(zhí)行法律法規(guī)和電信管理機(jī)構(gòu) 有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行檢查。 電信管理機(jī)構(gòu)可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展有關(guān)監(jiān)督 檢查活動。 

第四十七條電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立域名根服務(wù)器運(yùn)行 機(jī)構(gòu)、域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用記錄制 度，將其違反本辦法并受到行政處罰的行為記入信用檔案。 

第四十八條電信管理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，不得妨礙域名 根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu) 正常的經(jīng)營和服務(wù)活動，不得收取任何費(fèi)用，不得泄露所知 悉的域名注冊信息。 

第五章 罰則 

第四十九條違反本辦法第九條規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)立 域名根服務(wù)器及域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊管理機(jī)構(gòu)、 域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共 和國行政許可法》第八十一條的規(guī)定，采取措施予以制止， 并視情節(jié)輕重，予以警告或者處一萬元以上三萬元以下罰款。 

第五十條違反本辦法規(guī)定，域名注冊管理機(jī)構(gòu)或者域名 注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán) 責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重，處一萬元以上三萬元以下罰 款，向社會公告: 

（一）為未經(jīng)許可的域名注冊管理機(jī)構(gòu)提供域名注冊服 務(wù),或者通過未經(jīng)許可的域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)開展域名注冊服 務(wù)的； 

（二）未按照許可的域名注冊服務(wù)項(xiàng)目提供服務(wù)的； 

（三）未對域名注冊信息的真實(shí)性、完整性進(jìn)行核驗(yàn)的； 

（四）無正當(dāng)理由阻止域名持有者變更域名注冊服務(wù)機(jī) 構(gòu)的。 

第五十一條違反本辦法規(guī)定，提供域名解析服務(wù)，有 下列行為之一的，由電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，可以視情 節(jié)輕重處一萬元以上三萬元以下罰款，向社會公告： 

（一）擅自篡改域名解析信息或者惡意將域名解析指向 他人 IP 地址的； 

（二）為含有本辦法第二十八條第一款所列內(nèi)容的域名 提供域名跳轉(zhuǎn)的； 

（三）未落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施的； 

（四）未依法記錄并留存域名解析日志、維護(hù)日志和變 更記錄的； 

（五）未按照要求對存在違法行為的域名進(jìn)行處置的。

第五十二條違反本辦法第十七條、第十八條第一款、第 二十一條、第二十二條、第二十八條第二款、第二十九條、 第三十一條、第三十二條、第三十五條第一款、第四十條第 二款、第四十一條規(guī)定的，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限 期改正,可以并處一萬元以上三萬元以下罰款，向社會公告。 

第五十三條法律、行政法規(guī)對有關(guān)違法行為的處罰另有 規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 第五十四條 任何組織或者個人違反本辦法第二十八條 第一款規(guī)定注冊、使用域名，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé) 任；尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法予以處罰。 第六章 附則 

第五十五條 本辦法下列用語的含義是： 

（一）域名：指互聯(lián)網(wǎng)上識別和定位計(jì)算機(jī)的層次結(jié)構(gòu) 式的字符標(biāo)識，與該計(jì)算機(jī)的 IP 地址相對應(yīng)。 

（二）中文域名：指含有中文文字的域名。 

（三）頂級域名：指域名體系中根節(jié)點(diǎn)下的第一級域的 名稱。 

（四）域名根服務(wù)器：指承擔(dān)域名體系中根節(jié)點(diǎn)功能的 服務(wù)器（含鏡像服務(wù)器）。 

（五）域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)：指依法獲得許可并承擔(dān) 域名根服務(wù)器運(yùn)行、維護(hù)和管理工作的機(jī)構(gòu)。

（六）域名注冊管理機(jī)構(gòu)：指依法獲得許可并承擔(dān)頂級 域名運(yùn)行和管理工作的機(jī)構(gòu)。 

（七）域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)：指依法獲得許可、受理域名 注冊申請并完成域名在頂級域名數(shù)據(jù)庫中注冊的機(jī)構(gòu)。 

（八）域名注冊代理機(jī)構(gòu)：指受域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的委 托，受理域名注冊申請，間接完成域名在頂級域名數(shù)據(jù)庫中 注冊的機(jī)構(gòu)。 

（九）域名管理系統(tǒng)：指域名注冊管理機(jī)構(gòu)在境內(nèi)開展 頂級域名運(yùn)行和管理所需的主要信息系統(tǒng)，包括注冊管理系 統(tǒng)、注冊數(shù)據(jù)庫、域名解析系統(tǒng)、域名信息查詢系統(tǒng)、身份 信息核驗(yàn)系統(tǒng)等。 

（十）域名跳轉(zhuǎn)：指對某一域名的訪問跳轉(zhuǎn)至該域名綁 定或者指向的其他域名、IP 地址或者網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等。 

第五十六條本辦法中規(guī)定的日期，除明確為工作日的以 外，均為自然日。 

第五十七條在本辦法施行前未取得相應(yīng)許可開展域名 服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起十二個月內(nèi)，按照本辦法 規(guī)定辦理許可手續(xù)。 在本辦法施行前已取得許可的域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、 域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)，其許可有效期適用 本辦法第十六條的規(guī)定，有效期自本辦法施行之日起計(jì)算。 

第五十八條本辦法自 2017 年 11 月 1 日起施行。

2004 年 11 月 5 日公布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》（原信 息產(chǎn)業(yè)部令第 30 號）同時廢止。

本辦法施行前公布的有關(guān) 規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。