網(wǎng)絡(luò )電話(huà)市場(chǎng)再臨變局

　　問(wèn)題網(wǎng)絡(luò )電話(huà)“遍地開(kāi)花” 工信部吹響打擊整治號角

　　去年發(fā)生的UUCall被封殺事件仍令人記憶猶新，被稱(chēng)為國內最大網(wǎng)絡(luò )電話(huà)運營(yíng)商UUCall被浙江通管局關(guān)閉了長(cháng)達4個(gè)月之久。而現在網(wǎng)絡(luò )電話(huà)市場(chǎng)將面臨更嚴峻的挑戰，因為工信部發(fā)出了通知，將要集中開(kāi)展打擊非法互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議電話(huà)(VoIP電話(huà))的專(zhuān)項行動(dòng)。

　　不過(guò)業(yè)內專(zhuān)家認為，開(kāi)放網(wǎng)絡(luò )電話(huà)是大勢所趨，有關(guān)部門(mén)應制定網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的相關(guān)標準、政策，而不是打壓了事。

　   網(wǎng)絡(luò )電話(huà)“遍地開(kāi)花”

　　去年10月，有國內網(wǎng)絡(luò )電話(huà)第一品牌之稱(chēng)的UUCall突然宣布暫停使用，域名被停止解析，導致其3000萬(wàn)注冊用戶(hù)受到影響。浙江省通信管理局稱(chēng)，UUCall并未獲得國家電信業(yè)務(wù)主管部門(mén)批準許可，擅自經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )電話(huà)業(yè)務(wù)，是違規經(jīng)營(yíng)。

　　UUCall事件似乎并未影響到網(wǎng)絡(luò )電話(huà)市場(chǎng)的發(fā)展，現在經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的公司可以用“遍地開(kāi)花”來(lái)形容。記者發(fā)現，現在網(wǎng)絡(luò )電話(huà)運營(yíng)商一般可以分為兩類(lèi)：針對個(gè)人消費者和針對中小企業(yè)、個(gè)人商戶(hù)。在百度上鍵入“網(wǎng)絡(luò )電話(huà)”搜索，在前幾頁(yè)的結果中幾乎全是這類(lèi)的公司�！艾F在經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的公司太多了，沒(méi)有確切統計過(guò)”，北京郵電大學(xué)教授闞凱力表示。

　　在針對個(gè)人消費者的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)業(yè)務(wù)中，用戶(hù)下載通話(huà)軟件后可以進(jìn)行電腦端到電腦端間的通話(huà)，甚至是將軟件下載到手機上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )通話(huà)。雖然網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的語(yǔ)音質(zhì)量不如傳統電話(huà)，但是其資費可謂便宜，國內通話(huà)的費用普遍在每分鐘0.1元左右，至美國的費用是每分鐘0.16元，到英國的費用是每分鐘0.13元。

　　另一類(lèi)網(wǎng)絡(luò )電話(huà)公司則偏向企業(yè)市場(chǎng)，出售語(yǔ)音網(wǎng)關(guān)設備并預先收繳話(huà)費�！八目谡Z(yǔ)音網(wǎng)關(guān)550元，話(huà)費每分鐘7分錢(qián)。你打1000分鐘也只要70塊錢(qián)，如果你經(jīng)常要電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)，或者自己開(kāi)話(huà)吧，這是很合算的”，一家名為君恒科技的人士對記者介紹。

　　哪種才是非法

　　工信部的通知中稱(chēng)，面向社會(huì )公開(kāi)征集非法網(wǎng)絡(luò )電話(huà)案件相關(guān)線(xiàn)索，歡迎社會(huì )各界對非法網(wǎng)絡(luò )電話(huà)線(xiàn)索進(jìn)行實(shí)名舉報。通知中還公布了舉報電話(huà)�，F在是網(wǎng)絡(luò )電話(huà)如此之多，哪種才是非法的呢?記者21日撥打了工信部所公布的電話(huà)打算咨詢(xún)一番，但是一直無(wú)人接聽(tīng)。

　　“一般而言，網(wǎng)絡(luò )電話(huà)分為三類(lèi)：電腦到電腦，電話(huà)到電話(huà)，電腦到電話(huà)。電腦到電腦，比如像MSN、QQ的語(yǔ)音通信，這根本沒(méi)法禁止的，電話(huà)到電話(huà)也早就出現了，關(guān)鍵是電腦到電話(huà)”，闞凱力教授說(shuō)道。不過(guò)目前市場(chǎng)上幾乎所有針對個(gè)人的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)都是電腦到電話(huà)的，工信部如果打擊的對象在于此，那么將會(huì )有一大批公司重蹈UUCall的覆轍。

　　同時(shí)，如果嚴格按照有關(guān)部門(mén)的規定，目前幾乎所有的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)都是非法的。2003年原信息產(chǎn)業(yè)部出臺《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄》，其中對網(wǎng)絡(luò )電話(huà)業(yè)務(wù)定義為：泛指利用IP網(wǎng)絡(luò )協(xié)議，通過(guò)IP網(wǎng)絡(luò )提供或通過(guò)電話(huà)網(wǎng)絡(luò )和IP網(wǎng)絡(luò )共同提供的電話(huà)業(yè)務(wù)，從這個(gè)分類(lèi)看，網(wǎng)絡(luò )電話(huà)屬于第一類(lèi)基礎電信業(yè)務(wù)。根據《中華人民共和國電信管理條例》第七條和第九條的規定，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )電話(huà)業(yè)務(wù)需要取得基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。而基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證只有幾家電信運營(yíng)商才有，民營(yíng)公司都不具備這一資格。

　　專(zhuān)家呼吁放開(kāi)

　　呼吁放開(kāi)網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的聲音一直存在，其中闞凱力就是其中堅定的支持者。

　　“我國是目前唯一禁止網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的國家，5年前原信產(chǎn)部委托運營(yíng)商在四個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)，但其結果到現在都杳無(wú)音信，我讓幾個(gè)學(xué)生去營(yíng)業(yè)廳問(wèn)，工作人員都不知道此事�！标R凱力說(shuō)道。他表示，盡管有圍追堵截，但網(wǎng)絡(luò )電話(huà)已被我國廣大消費者越來(lái)越普遍地使用。面對這種情況，主管部門(mén)悄悄開(kāi)放了WiFi，其條件是與無(wú)人問(wèn)津的WAPI兼容。但是如此一來(lái)，用戶(hù)完全可以自己在手機上免費下載Skype進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )通話(huà)，原來(lái)對于手機網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的最后一道政策防線(xiàn)也已宣告失守。闞凱力建議，在這種尷尬的局面下，建議主管部門(mén)在全國范圍內開(kāi)放所有有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)終端上的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)。

　　北京郵電大學(xué)教授宋俊德也建議有關(guān)部門(mén)加緊研究針對網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的相關(guān)標準、政策，對網(wǎng)絡(luò )電話(huà)目前不可控不可管的現狀加以規范，在規范的環(huán)境下放開(kāi)網(wǎng)絡(luò )電話(huà)業(yè)務(wù)。他表示，網(wǎng)絡(luò )電話(huà)分流傳統語(yǔ)音通話(huà)市場(chǎng)是必然的，歐洲、北美等都已經(jīng)開(kāi)放，也沒(méi)有發(fā)現哪家電信運營(yíng)商被擠垮，好比有人坐飛機舍得花錢(qián)坐頭等艙，有人會(huì )坐經(jīng)濟艙，通信市場(chǎng)也一樣，很多用戶(hù)依然非常在乎通話(huà)的安全性和質(zhì)量。




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